Az államháztartási rendszer felépítése
Központi szint:
- Központi kormányzati alrendszer
- Társadalombiztosítási alrendszer
- Elkülönített állami pénzalapok alrendszere
Helyi szint:
- Helyi önkormányzatok alrendszere
Az államháztartási rendszer legfontosabb közös szabályai
Éves költségvetés szerinti gazdálkodás
- Költségvetés: a költségvetési évre szóló pénzügyi terv, mely a teljesíthető kiadásokat és várható bevételeket előirányzat formájában tartalmazza
- Az alrendszerek költségvetése jogszabályi formát ölt
- A költségvetési többlet felhasználásáról, illetve a hiány finanszírozásáról a költségvetés elfogadásakor és a zárszámadáskor is dönteni kell
Előirányzatokkal való gazdálkodás
- bevételi előirányzatok teljesítésének kötelezettsége
- kiadási előirányzatok felhasználásának jogosultsága
- a bevételi előirányzatok elmaradása esetén a kiadási előirányzatok csökkenthetők, zárolhatók, illetve törölhetők.
- az előirányzatok túllépésének és módosításának kötött szabályai (jogszabály)
Az államháztartás alapelvei
Alapelvek - magatartási normák:
- az államháztartáshoz tartozó minden szervezetnek követnie kell a költségvetés tervezése, végrehajtása a bevételek és kiadások számbavétele, valamint a beszámolás során
- egyszerre, egymást erősítve kell érvényre jutniuk
- abszolút érvényesülésük nem lehetséges
Érvényesülésük jogszabályi garanciái
- a költségvetés készítésével és az elszámolással kapcsolatos eljárási szabályok
- a költségvetés végrehajtásával és a gazdálkodással kapcsolatos szabályok
- a pénzügyi folyamatok számbavételi módját meghatározó szabályok
Az alapelvek köre
- A nyilvánosság elve (minden alrendszerben, alapegységben, minden szakaszban, mind a folyó, mind a vagyongazdálkodásban)
- a tájékoztatás és a közzététel szabályai
- A tervezésre, elszámolásra vonatkozó elvek:
- az éves költségvetés elve (egy, vagy többször egy naptári év) - már megjelenik a programozás elve is (több éves keretterv)
- a teljesség elve
- a valódiság elve
- az egységesség és áttekinthetőség elve
- a globális fedezet elve
- a bruttó elszámolás elve
- a részletezettség elve
- Költségvetési források felhasználása során követendő elvek:
- a felhasználási kötöttség elve (uniós források felhasználása, egyes állami támogatások esetén)
- a közbeszerzési kötelezettség elve
- az állami támogatások korlátozásának elve